第二章 資助範圍和标準
第五條 普通高校資助範圍及标準包括:
(一)本專科生國(guó)家獎學(xué)金。獎勵特别優秀的全日制本專科生,每年獎勵6萬名,每生每年8000元。
(二)本專科生國(guó)家勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優的家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生,本科生資助範圍約爲全國(guó)普通高校全日制本科在校生總數的3%,高職學(xué)生資助範圍約爲全國(guó)普通高校全日制高職在校生總數的3.3%,每生每年5000元。
(三)本專科生國(guó)家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生(含預科生,不含退役士兵學(xué)生),本科生資助範圍約爲全國(guó)普通高校全日制本科在校生總數的20%,高職學(xué)生資助範圍約爲全國(guó)普通高校全日制高職在校生總數的22%,平均資助标準爲每生每年3300元,具體标準由高校在每生每年2000—4500元範圍内自主确定,可以分爲2—3檔。全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科生國(guó)家助學(xué)金,資助标準爲每生每年3300元。
(四)研究生國(guó)家獎學(xué)金。獎勵特别優秀的全日制研究生,每年獎勵4.5萬名。其中:碩士生3.5萬名,每生每年20000元;博士生1萬名,每生每年30000元。
(五)研究生學(xué)業獎學(xué)金。獎勵中央高校全日制研究生,中央财政按照碩士研究生每生每年8000元、博士研究生每生每年10000元的标準以及在校學(xué)生數的一定比例給予支持。
(六)研究生國(guó)家助學(xué)金。資助全日制研究生的基本生活支出。中央高校碩士研究生每生每年6000元,博士研究生每生每年15000元;地方所屬高校研究生國(guó)家助學(xué)金資助标準由各省(自治區、直轄市、計劃單列市,以下統稱省)财政部門會(huì)同教育部門确定,碩士研究生每生每年不低于6000元,博士研究生每生每年不低于13000元。
(七)服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助。對(duì)應征入伍服義務兵役、招收爲士官、退役後(hòu)複學(xué)或入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生實行學(xué)費補償、國(guó)家助學(xué)貸款代償、學(xué)費減免。學(xué)費補償或國(guó)家助學(xué)貸款代償金額,按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或用于學(xué)費的國(guó)家助學(xué)貸款(包括本金及其全部償還(hái)之前産生的利息,下同)兩(liǎng)者金額較高者執行;複學(xué)或新生入學(xué)後(hòu)學(xué)費減免金額,按高等學(xué)校實際收取學(xué)費金額執行。
學(xué)費補償、國(guó)家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免的标準,本專科生每生每年最高不超過(guò)12000元,研究生每生每年最高不超過(guò)16000元。超出标準部分不予補償、代償或減免。
(八)基層就(jiù)業學(xué)費補償國(guó)家助學(xué)貸款代償。對(duì)到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就(jiù)業的中央高校應屆畢業生實行學(xué)費補償或國(guó)家助學(xué)貸款代償,本專科生每生每年最高不超過(guò)12000元,研究生每生每年最高不超過(guò)16000元。畢業生在校學(xué)習期間每年實際繳納的學(xué)費或用于學(xué)費的國(guó)家助學(xué)貸款低于補償代償标準的,按照實際繳納的學(xué)費或用于學(xué)費的國(guó)家助學(xué)貸款金額實行補償代償。畢業生在校學(xué)習期間每年實際繳納的學(xué)費或用于學(xué)費的國(guó)家助學(xué)貸款高于補償代償标準的,按照标準實行補償代償。
第六條 國(guó)家助學(xué)貸款獎補資金。全部用于本地區全日制普通高校學(xué)生的資助。
第七條 中等職業學(xué)校資助範圍及标準包括:
(一)國(guó)家獎學(xué)金。獎勵學(xué)習成(chéng)績、技能(néng)表現等方面(miàn)特别優秀的中等職業學(xué)校全日制在校生,每年獎勵2萬名,每生每年6000元。
(二)免學(xué)費。對(duì)中等職業學(xué)校全日制學(xué)曆教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農村(含縣鎮)學(xué)生、城市涉農專業學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、民族地區學(xué)校就(jiù)讀學(xué)生、戲曲表演專業學(xué)生免除學(xué)費(其他藝術類相關表演專業學(xué)生除外)。城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按規定分區域确定。免學(xué)費标準按照各級人民政府及其價格、财政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)費标準執行(不含住宿費)。
(三)國(guó)家助學(xué)金。資助中等職業學(xué)校全日制學(xué)曆教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農專業學(xué)生和非涉農專業家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按規定分區域确定。六盤山區等11個原連片特困地區和西藏、四省涉藏州縣、新疆南疆四地州中等職業學(xué)校農村學(xué)生(不含縣城)全部納入享受國(guó)家助學(xué)金範圍。平均資助标準每生每年2000元,具體标準由各地結合實際在1000—3000元範圍内确定,可以分爲2—3檔。
第八條 普通高中資助範圍及标準包括:
(一)免學(xué)雜費。對(duì)具有正式學(xué)籍的普通高中原建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生)免學(xué)雜費。西藏、四省涉藏州縣和新疆南疆四地州學(xué)生繼續執行現行政策。免學(xué)雜費标準按照各級人民政府及其價格、财政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)雜費标準執行(不含住宿費)。
(二)國(guó)家助學(xué)金。資助具有正式學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。各地可結合實際,在确定資助範圍時(shí)适當向(xiàng)農村地區、脫貧地區和民族地區傾斜。平均資助标準爲每生每年2000元,具體标準由各地結合實際在1000—3000元範圍内确定,可以分爲2—3檔。
第九條 國(guó)家獎學(xué)金、國(guó)家勵志獎學(xué)金、學(xué)業獎學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)(雜)費補助資金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助資金、基層就(jiù)業學(xué)費補償國(guó)家助學(xué)貸款代償資金等标準,根據經(jīng)濟發(fā)展水平、财力狀況、物價水平、相關學(xué)校收費标準等因素,實行動态調整。
第三章 資金分擔和預算安排
第十條 學(xué)生資助資金采用因素法分配,根據學(xué)生人數、相關标準等進(jìn)行測算。
第十一條 普通高校國(guó)家獎學(xué)金、國(guó)家勵志獎學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助、國(guó)家助學(xué)貸款獎補資金由中央财政承擔。中央高校的學(xué)業獎學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、基層就(jiù)業學(xué)費補償國(guó)家助學(xué)貸款代償資金由中央财政承擔。地方高校的學(xué)業獎學(xué)金、基層就(jiù)業學(xué)費補償國(guó)家助學(xué)貸款代償資金由地方财政承擔。地方高校的國(guó)家助學(xué)金由中央與地方分檔按比例分擔,按照本專科生每生每年3300元、碩士研究生每生每年6000元、博士研究生每生每年13000元的标準,不區分生源地區,第一檔中央财政負擔80%,第二檔中央财政負擔60%,第三檔、第四檔、第五檔中央财政分别負擔50%、30%、10%。
上述第一檔包括内蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、甯夏、新疆12個省(區、市);第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省;第三檔包括遼甯、山東、福建3個省;第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個省(市)和大連、青島、甯波、廈門、深圳5個計劃單列市;第五檔包括北京、上海2個直轄市。分檔情況下同。
第十二條 國(guó)家助學(xué)貸款獎補資金分配因素包括國(guó)家助學(xué)貸款規模,權重爲25%;獲貸情況,權重爲25%;獎補資金使用情況,權重爲15%;學(xué)生資助工作管理情況,權重爲35%。财政部會(huì)同教育部适時(shí)對(duì)相關因素和權重進(jìn)行完善。
第十三條 中等職業教育國(guó)家獎學(xué)金由中央财政承擔。中等職業教育免學(xué)費和國(guó)家助學(xué)金由中央與地方财政分檔按比例分擔,省級财政統籌落實。免學(xué)費補助資金和國(guó)家助學(xué)金均由中央财政統一按每生每年平均2000元的測算标準與地方分檔按比例分擔。其中:第一檔中央财政負擔80%;第二檔中央财政負擔60%;第三檔、第四檔、第五檔中央财政分别負擔50%、30%、10%。學(xué)生生源地爲第一檔但在第二檔地區就(jiù)讀的,中央财政負擔80%;生源地爲第一檔、第二檔但在第三檔、第四檔、第五檔地區就(jiù)讀的,中央财政分别負擔80%、60%;根據國(guó)務院有關規定,部分中部市縣比照享受西部地區政策,中央财政按第一檔負擔80%。
對(duì)因免學(xué)費導緻學(xué)校收入減少的部分,由财政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數和免學(xué)費标準補助學(xué)校,彌補學(xué)校運轉出現的經(jīng)費缺口。
對(duì)在經(jīng)教育部門、人力資源社會(huì)保障部門依法批準的民辦學(xué)校就(jiù)讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生,按照當地同類型同專業公辦學(xué)校标準給予補助。民辦學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)費标準高于補助的部分,學(xué)校可以按規定繼續向(xiàng)學(xué)生收取。
第十四條 國(guó)家統一實施的普通高中免學(xué)雜費和國(guó)家助學(xué)金政策,所需經(jīng)費由中央與地方财政分檔按比例分擔,省級财政統籌落實。其中:第一檔中央财政負擔80%;第二檔中央财政負擔60%;第三檔、第四檔、第五檔中央财政分别負擔50%、30%、10%。
中央财政逐省核定免學(xué)雜費财政補助标準,原則上三年核定一次。對(duì)因免學(xué)雜費導緻學(xué)校收入減少的部分,由财政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數和免學(xué)雜費标準補助學(xué)校,彌補學(xué)校運轉出現的經(jīng)費缺口。
對(duì)在經(jīng)教育部門依法批準的民辦學(xué)校就(jiù)讀的符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生,按照當地同類型公辦學(xué)校标準給予補助。民辦學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)雜費标準高于補助的部分,學(xué)校可以按規定繼續向(xiàng)學(xué)生收取。
第十五條 财政部會(huì)同有關部門按照轉移支付預算管理規定的時(shí)限等有關要求下達中央對(duì)地方轉移支付預算、提前下達下一年度轉移支付預計數。省級财政部門會(huì)同有關部門在收到轉移支付預算(含提前下達預計數)後(hòu),應當按規定合理分配、及時(shí)下達,并抄送财政部當地監管局。地方各級财政部門應當加強預算管理,按有關規定及時(shí)足額撥付應負擔的資金。中央高校所需資金按照部門預算管理要求下達,按照财政國(guó)庫管理有關制度規定支付。
第十六條 服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助,中央高校資金按照财政國(guó)庫管理有關制度規定支付;地方高校資金由中央财政撥付各省級财政部門,采取“當年先行預撥,次年據實結算”的辦法,中央财政每年對(duì)各省上一年度實際支出進(jìn)行清算,并以上一年度實際支出金額爲基數提前下撥各省當年預算資金。
中央高校基層就(jiù)業學(xué)費補償國(guó)家助學(xué)貸款代償資金按照财政國(guó)庫管理有關制度規定支付。
第四章 資金管理和監督
第十七條 學(xué)生資助資金納入各級預算管理,各級财政、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(單位)要按照預算管理有關規定加強學(xué)生資助資金預算編制、執行、決算等管理。
第十八條 地方各級教育、人力資源社會(huì)保障部門要加強資金發(fā)放、執行管理,做好(hǎo)基礎數據的審核工作,對(duì)上報的可能(néng)影響資金分配結果的有關數據和信息的真實性、準确性負責;健全學(xué)生資助機構,組織學(xué)校做好(hǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作,确保應助盡助。各級各類學(xué)校要加強學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統應用,規範檔案管理,嚴格落實責任制,強化财務管理,制定學(xué)生資助資金管理使用辦法。學(xué)校應將(jiāng)學(xué)生申請表、認定結果、資金發(fā)放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十九條 各級财政、教育、人力資源社會(huì)保障等部門要按照全面(miàn)實施預算績效管理的要求,建立健全全過(guò)程預算績效管理機制,按規定科學(xué)合理設定績效目标,對(duì)照績效目标做好(hǎo)績效監控、績效評價,強化績效結果運用,做好(hǎo)信息公開(kāi),提高資金使用效益。
第二十條 财政部各地監管局按照職責和财政部統一部署,對(duì)資金開(kāi)展監管和專項檢查。
第二十一條 各級财政、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(單位)及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和審核過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的,依法追究相應責任。
申報使用學(xué)生資助資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過(guò)程中存在違法違規行爲的,依照《中華人民共和國(guó)預算法》及其實施條例、《财政違法行爲處罰處分條例》等國(guó)家有關規定追究相應責任。
第五章 附則
第二十二條 各地、各校要結合實際,通過(guò)勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道(dào)”、校内資助、社會(huì)資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事(shì)業收入中分别足額提取4%—6%、3%—5%的經(jīng)費用于資助學(xué)生,中等職業學(xué)校應從事(shì)業收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。民辦學(xué)校應從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金,用于獎勵和資助學(xué)生。
第二十三條 各地要認真貫徹黨中央、國(guó)務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接等決策部署,在分配相關資金時(shí),結合實際向(xiàng)脫貧地區傾斜。
第二十四條 科研院所、黨校(行政學(xué)院)、國(guó)家會(huì)計學(xué)院等研究生培養單位學(xué)生資助資金管理按照本辦法執行,所需資金通過(guò)現行渠道(dào)解決。
第二十五條 新疆生産建設兵團、農墾等所屬學(xué)校學(xué)生資助資金管理和财政支持方式均按照有關法律法規、現行體制和政策執行。
第二十六條 各項學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《學(xué)生資助資金管理實施細則》執行。
第二十七條 各地要根據本辦法,結合實際制定實施辦法,抄送财政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部。各中央高校要根據本辦法制定具體實施辦法,抄送财政部、教育部和中央主管部門。
第二十八條 本辦法由财政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、退役軍人部、中央軍委國(guó)防動員部按職責負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行。《财政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部 退役軍人部 中央軍委國(guó)防動員部關于印發(fā)<學(xué)生資助資金管理辦法>的通知》(财科教〔2019〕19号)同時(shí)廢止。
附2-1:本專科生國(guó)家勵志獎學(xué)金申請表(樣(yàng)表)
附3-1:本專科生國(guó)家助學(xué)金申請表(樣(yàng)表)
附4:服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助實施細則
附4-1:應征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助申請表Ⅰ
附4-2:應征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助申請表Ⅱ
附5:基層就(jiù)業學(xué)費補償國(guó)家助學(xué)貸款代償實施細則
附5-1:基層就(jiù)業學(xué)費補償和國(guó)家助學(xué)貸款代償申請表